Faviconはどんな画像ソフトでも作ることができます。
代表的なものとしては

• Adobe PhotoShop
• Macromedia Fireworks

ピットマップ（ラスター）を扱えるものなら何ででも作成することが可能です。
上記に上げたもの以外にもフリーのソフトもありますのでがるに作成することができます。

• GIMP
• IconExtractor（Peaceful Wind）

作成した画像を
@ico変換 で変換するのがおすすめの作成方法です。